關于新(xīn)形勢下加強和改進 企業黨的建設工(gōng)作(zuò)的實施意見

    為(wèi)壓實黨建工(gōng)作(zuò)主體(tǐ)責任，推進企業基層黨的建設全面進步、全面過硬，充分(fēn)發揮企業黨組織政治核心、政治引領作(zuò)用(yòng)，經市經信委黨委研究，現就新(xīn)形勢下加強和改進企業黨的建設工(gōng)作(zuò)提出如下實施意見。

一、總體(tǐ)要求和目标任務(wù)
1．總體(tǐ)要求：全面貫徹落實黨的十九大精(jīng)神，以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)行動指南，以省第十一次黨代會和市第十三次黨代會精(jīng)神為(wèi)指導，不斷深化黨的政治建設、思想建設、組織建設、作(zuò)風建設、紀律建設，把制度建設貫穿始終。堅持從實際出發，把黨組織活動與企業生産(chǎn)經營管理(lǐ)有(yǒu)機融合，實現目标同向、互促共進。
2．目标任務(wù)：以“基層組織全面加強、基礎工(gōng)作(zuò)全面進步、基本能(néng)力全面提升”為(wèi)目标，充分(fēn)發揮企業黨組織在企業職工(gōng)群衆中(zhōng)的政治核心作(zuò)用(yòng)、在企業發展中(zhōng)的政治引領作(zuò)用(yòng)，把企業基層黨組織建設成為(wèi)宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理(lǐ)、團結動員群衆、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘，為(wèi)實施“工(gōng)業強市”戰略提供堅強有(yǒu)力的組織保障。

二、壓實黨建工(gōng)作(zuò)的主體(tǐ)責任
3．健全完善聯系企業黨組織制度。市經信委黨委切實加強對企業黨建工(gōng)作(zuò)的領導。黨委成員至少聯系2家企業黨組織，并到一個企業黨支部蹲點。每名(míng)黨委成員每季度到聯系蹲點企業黨組織走訪一次，參加企業黨組織活動，指導企業黨建工(gōng)作(zuò)；每半年到聯系蹲點企業黨組織召開一次現場辦(bàn)公(gōng)會，幫助解決企業黨建工(gōng)作(zuò)存在的困難和問題。每次聯系走訪如實做好情況記載，形成聯系蹲點工(gōng)作(zuò)日記。市經信委黨委每季度召開“企業黨建工(gōng)作(zuò)專題會”，定期研究企業黨建工(gōng)作(zuò)，聽取聯系蹲點工(gōng)作(zuò)彙報，分(fēn)析企業黨建情況，解決企業黨建問題，提出具(jù)體(tǐ)工(gōng)作(zuò)要求。
4．全面落實黨建工(gōng)作(zuò)主體(tǐ)責任。建立企業基層黨建工(gōng)作(zuò)“問題清單、責任清單”制度，嚴格落實企業基層黨委（支部）管黨治黨主體(tǐ)責任和黨組織書記第一責任人責任，增強企業黨組織書記的“主業”意識。各企業黨委（支部）每兩月召開一次黨建工(gōng)作(zuò)專題會，每季度末向市經信委黨委書面報告本季度工(gōng)作(zuò)情況，企業黨委（支部）書記每半年向市經信委黨委書面報告工(gōng)作(zuò)情況，市經信委黨委每年年底或次年年初對基層黨組織書記年度履職情況進行集中(zhōng)述職評議，并組織召開全系統企業黨建工(gōng)作(zuò)會議，部署年度工(gōng)作(zuò)。

三、嚴肅基層黨内政治生活
5．加強思想教育和理(lǐ)論武裝(zhuāng)。把理(lǐ)想信念和黨的理(lǐ)論作(zuò)為(wèi)企業黨員幹部的必修課，不斷增強思想教育和理(lǐ)論學(xué)習的政治自覺和行動自覺。各企業黨委（支部）要定期開展集體(tǐ)學(xué)習，用(yòng)習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想武裝(zhuāng)頭腦，深入學(xué)習新(xīn)修訂的《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨章程》和《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨黨内監督條例》《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨廉潔自律準則》《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨紀律處分(fēn)條例》等黨内法規制度，自覺增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，規範黨員行為(wèi)舉止，嚴守政治紀律和政治規矩。各企業黨委（支部）至少每季度開展一次集體(tǐ)學(xué)習，做好學(xué)習記錄，存檔備查。
6．切實規範基層黨内政治生活。各企業黨委（支部）要組織黨員職工(gōng)認真學(xué)習《關于新(xīn)形勢下黨内政治生活的若幹準則》，深刻理(lǐ)解“堅持黨的基本路線(xiàn)、堅決維護黨中(zhōng)央權威、嚴明黨的政治紀律、保持黨同人民(mín)群衆的血肉聯系、保持清正廉潔的政治本色”等基本要求，内化于心，外化于行，模範遵守黨章黨規。要切實加強對黨員的教育管理(lǐ)，按照市經信委黨委《關于全面開展支部“主題黨日”活動的通知》要求，抓好企業黨支部每月10日“主題黨日”活動，堅持佩戴黨徽、重溫入黨誓詞、交納黨費、集體(tǐ)誦讀黨員權利義務(wù)等規定動作(zuò)，同時結合企業實際，緊扣規範政治生活的主題，做好自選動作(zuò)，豐富活動内容，把全面從嚴治黨的各項要求貫徹落實到基層一線(xiàn)，确保取得實效。
7．嚴格執行“三會一課”制度。企業黨委（支部）班子成員要落實黨員領導幹部雙重組織生活制度，牢記自己第一身份是黨員，堅持以上率下，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，帶頭講黨課、做輔導，帶頭交流思想，誠懇聽取意見，模範執行黨委和支部通過的各項決議，帶動其他(tā)黨員積極參加組織生活。黨支部至少每月召開一次支部委員會，研究落實支部工(gōng)作(zuò)；結合集體(tǐ)學(xué)習和重要活動，每季度有(yǒu)序組織召開一次黨員大會；選好主題并充分(fēn)準備，每年至少召開2次以上的組織生活會。黨小(xiǎo)組會議每月召開1-2次。黨支部班子每年至少召開1次高質(zhì)量的民(mín)主生活會，班子成員每年至少在所在支部講1堂黨課。黨支部每年年底認真開展民(mín)主評議黨員工(gōng)作(zuò)，評議結果在企業予以公(gōng)示。

四、強化黨的基層組織建設
8．嚴肅黨組織換屆選舉。市經信委黨委要切實加強對企業基層黨組織換屆工(gōng)作(zuò)的指導和督促。嚴格落實中(zhōng)組部《關于建立健全基層黨組織按期換屆提醒督促機制的通知》精(jīng)神，紮實做好按期換屆選舉提醒督促工(gōng)作(zuò)。根據黨章黨規，市經信委黨委負責提醒督促企業黨委（支部）按期換屆選舉，各企業黨委負責提醒督促所屬黨總支、支部按期換屆選舉。市經信委直管企業黨委（支部）任期屆滿前4個月，要主動向市經信委黨委書面報送換屆請示，未經批準，不得延期或提前換屆。各企業黨委對任期将滿的基層黨支部，應提前6個月以書面發函通知等形式，提醒做好換屆準備工(gōng)作(zuò)。
9．全面加強黨組織陣地建設。企業黨組織要嚴格貫徹執行市經信委黨委《關于在市直經信系統開展“規範化黨支部”建設的意見》精(jīng)神，按照“有(yǒu)場所、有(yǒu)設施、有(yǒu)标志(zhì)、有(yǒu)黨旗、有(yǒu)書報、有(yǒu)制度”的“六有(yǒu)”标準，加強和規範陣地建設。各企業黨委（支部）要積極開展“建一個黨組織活動場所、建一套黨建工(gōng)作(zuò)制度、建一個黨建宣傳專欄”的工(gōng)作(zuò)，克服困難，創造條件，保證企業黨組織活動的基本需要。在條件允許的情況下，建設好生産(chǎn)車(chē)間黨建宣傳角、黨報黨刊閱覽區(qū)、黨建工(gōng)作(zuò)展示闆等活動陣地。市經信委黨委每年組織一次對企業黨組織陣地建設情況的專項檢查，及時收集問題，集中(zhōng)研究推進。
10．抓好黨建品牌創建工(gōng)作(zuò)。各企業黨支部要立足貫徹落實黨的“十九大”提出的新(xīn)發展理(lǐ)念以及建設現代化經濟體(tǐ)系的戰略部署，結合企業實際，探索新(xīn)形勢下企業黨建工(gōng)作(zuò)服務(wù)經濟發展的新(xīn)途徑。要把創建黨建品牌作(zuò)為(wèi)推進基層黨建工(gōng)作(zuò)的重要抓手，打造一批内涵豐富、特色鮮明、實效顯著、具(jù)有(yǒu)引領作(zuò)用(yòng)的企業黨建品牌。各企業黨委在打造黨建品牌的過程中(zhōng)，要按照“一個黨員一面旗幟、一個支部一個堡壘”的要求，把黨委成員所在黨支部建成示範黨支部，從實際工(gōng)作(zuò)中(zhōng)總結提煉有(yǒu)實際效果、受黨員歡迎、可(kě)複制推廣的“黨建品牌經驗”，引導企業黨支部相互交流學(xué)習，共同提高工(gōng)作(zuò)水平。
11．大力整頓軟弱渙散黨組織。對存在領導班子不齊、班子不團結、戰鬥堡壘作(zuò)用(yòng)弱、組織生活不正常、黨員管理(lǐ)不嚴格、群衆意見較大等問題的企業黨支部，據實列為(wèi)軟弱渙散黨組織進行整頓提高。各企業黨委要對軟弱渙散黨支部進行摸底排查，研究确定整頓對象并報市經信委黨委備案。要找準問題症結，深刻分(fēn)析成因，建立問題台帳，制定有(yǒu)針對性的整改方案，督促黨支部狠抓整頓提高。各企業黨委要采取組織調整、約談誡勉、教育培訓等方式，對軟弱渙散黨支部實施有(yǒu)效整頓。市經信委黨委将結合聯系蹲點企業黨組織和黨建日常督查考核，對軟弱渙散黨支部整頓工(gōng)作(zuò)進行督察督辦(bàn)，嚴格落實整頓提高的工(gōng)作(zuò)責任。
12．切實強化黨建工(gōng)作(zuò)經費保障。各企業應将黨建工(gōng)作(zuò)經費納入企業管理(lǐ)費用(yòng)，按照職工(gōng)年度工(gōng)資總額5‰-10‰的比例實行稅前列支。市經信委黨委将加大對企業基層黨組織黨建工(gōng)作(zuò)經費的保障力度，出台加強黨費收繳使用(yòng)的管理(lǐ)辦(bàn)法，落實非公(gōng)企業黨組織黨員交納黨費全額返還制度，多(duō)渠道籌集黨建工(gōng)作(zuò)經費，對企業黨組織開展學(xué)習培訓、表揚獎勵、走訪慰問、開展活動等給予支持。同時，通過以獎代補、政府購(gòu)買服務(wù)、黨建項目支持、黨員自願捐助等方式，進一步拓寬經費來源。各企業黨組織要積極探索黨建工(gōng)作(zuò)經費管理(lǐ)和使用(yòng)的有(yǒu)效辦(bàn)法，确保經費撥得足、管得嚴、用(yòng)得好。

五、從嚴管理(lǐ)基層黨員隊伍
13．注重意識形态正面引導。各企業黨組織要嚴格貫徹落實《日照市經信委黨委意識形态工(gōng)作(zuò)責任制實施細則》（日經信黨發〔2017〕9号）精(jīng)神，牢牢把握意識形态工(gōng)作(zuò)的領導權、主導權和話語權。加強意識形态領域形勢教育，不斷增強黨員幹部的政治敏銳性和政治鑒别力。健全意識形态領域情況分(fēn)析研判和預警處置機制，完善黨員幹部思想動态分(fēn)析研判和教育引導機制，對苗頭性、傾向性問題及時研究、及時部署、及時化解。突出抓好網絡陣地建設，提高黨組織的網絡輿情應對能(néng)力，依法加強網上輿論引導和網絡空間治理(lǐ)，營造積極健康向上的網絡環境，弘揚主旋律，傳播正能(néng)量。
14．認真做好發展黨員工(gōng)作(zuò)。各企業黨組織要認真執行《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨發展黨員工(gōng)作(zuò)細則》，按照“控制總量、優化結構、提高質(zhì)量、發揮作(zuò)用(yòng)”的要求，規範程序，高度負責，在入黨積極分(fēn)子的推薦确定、培養教育，發展對象的政治審查、公(gōng)示，預備黨員的接收、教育、考察、公(gōng)示和轉正等每一個環節嚴格把關。嚴格黨員發展對象談話制度，市經信委黨委指派專人對系統每名(míng)黨員發展對象逐一談話，确保黨員發展質(zhì)量。加強黨員檔案管理(lǐ)，預備黨員轉正後，要将入黨申請書、政審材料、政審綜合報告、《入黨志(zhì)願書》、轉正申請書及獎勵材料、處分(fēn)材料原件存入本人人事檔案，其複制件由黨委或黨總支保存在黨員檔案中(zhōng)。
15．強化黨員隊伍教育管理(lǐ)。建設一支素質(zhì)優良、結構合理(lǐ)、數量充足、專兼職結合的企業黨務(wù)工(gōng)作(zuò)者隊伍。市經信委黨委每年至少舉辦(bàn)2期黨務(wù)工(gōng)作(zuò)者培訓班，着力提升企業黨務(wù)工(gōng)作(zuò)者的能(néng)力素質(zhì)；每年舉辦(bàn)1期黨員發展對象和入黨積極分(fēn)子培訓班，分(fēn)類抓好教育培訓，提高黨員發展質(zhì)量；每年組織1次由企業黨委書記、支部書記參加的“書記課堂”，邀請專家講授黨建業務(wù)知識。整合 “聚力大講堂”教育平台資源，将“企業負責人”教育培訓納入經信系統黨員幹部教育培訓範圍，加強黨的路線(xiàn)方針政策、黨務(wù)知識、群衆工(gōng)作(zuò)等方面的教育培訓。實施“雙培”工(gōng)程，注重把黨員培養成為(wèi)生産(chǎn)經營骨幹，把生産(chǎn)經營骨幹培養成為(wèi)黨員。
16．加強流動黨員和退休黨員管理(lǐ)。各企業黨組織要探索流動黨員、退休黨員“一方隸屬、多(duō)重管理(lǐ)”模式。對離職黨員和退休黨員要建立“黨員聯系卡”制度，全面收集信息，準确掌握動态。對未及時轉接組織關系的，督促其及時參加企業黨組織活動，規範開展組織生活，發揮先鋒模範作(zuò)用(yòng)。積極做好離職黨員和退休黨員的黨組織關系轉接工(gōng)作(zuò)，指導協助其加入新(xīn)工(gōng)作(zuò)單位或居住地的黨組織，落實好黨員流動的過程管理(lǐ)。要健全黨内激勵、關懷、幫扶機制，從思想、工(gōng)作(zuò)、生活上關心離職黨員和退休黨員，把生活困難黨員納入黨員關懷幫扶範圍，切實增強黨員的歸屬感和榮譽感。

六、發揮企業黨組織和黨員作(zuò)用(yòng)
17．建立“雙向互動”黨建工(gōng)作(zuò)機制。按照企業需要、黨員歡迎、職工(gōng)贊成的原則，把黨組織活動與企業生産(chǎn)經營管理(lǐ)緊密結合起來，實現目标同向、互促共進。建立黨組織與企業管理(lǐ)層共同學(xué)習制度，企業黨委和黨支部的集體(tǐ)學(xué)習會原則上邀請企業管理(lǐ)層人員參加，共同熟悉黨的政策方針、了解上級決策部署、溝通企業生産(chǎn)經營情況。探索建立黨組織書記參加或列席企業管理(lǐ)層重要會議制度、黨組織與企業管理(lǐ)層溝通協商(shāng)和懇談制度。黨組織要邀請企業出資人、經營管理(lǐ)人員參加相關活動，注重發揮企業管理(lǐ)層中(zhōng)黨員和工(gōng)會組織中(zhōng)黨員的作(zuò)用(yòng)，做好黨的工(gōng)作(zuò)。
18．推動黨工(gōng)團“三位一體(tǐ)”聯動共建。加強企業黨組織對工(gōng)會、共青團等群衆組織的領導，圍繞黨的中(zhōng)心工(gōng)作(zuò)，充分(fēn)發揮黨建、工(gōng)建、團建的互動作(zuò)用(yòng)，實現黨工(gōng)團工(gōng)作(zuò)互促、活動互融、資源共享，形成以黨組織為(wèi)核心、工(gōng)會和團支部為(wèi)紐帶的企業黨建工(gōng)作(zuò)新(xīn)格局。要加強群團組織的隊伍建設，大力開展“創建學(xué)習型組織，培育創新(xīn)型企業、争做知識型職工(gōng)”的活動，組織開展形式多(duō)樣的讀書活動和崗位練兵活動，引導職工(gōng)勤奮學(xué)習、深入實踐、努力進取，為(wèi)企業發展多(duō)做貢獻。以組建“青年突擊隊”、争創“青年文(wén)明号”、争當“青年崗位能(néng)手”、樹立“工(gōng)匠精(jīng)神典範”等活動為(wèi)抓手，創新(xīn)工(gōng)作(zuò)機制，豐富活動内容，增強團隊意識，充分(fēn)發揮企業黨組織服務(wù)企業、服務(wù)發展的作(zuò)用(yòng)。
19．發揮黨員模範先鋒作(zuò)用(yòng)。企業黨組織要組織開展“不忘初心、牢記使命”系列主題活動，圍繞急、難、險、重任務(wù)，以“共産(chǎn)黨員工(gōng)程”為(wèi)主線(xiàn)，持續開展建 “黨員示範崗”、樹“紅旗車(chē)間”等實踐活動，在關鍵崗位、關鍵工(gōng)作(zuò)中(zhōng)突出黨員優勢，切實解決黨員先鋒模範作(zuò)用(yòng)發揮不足的問題。要圍繞服務(wù)企業發展，以“四講四有(yǒu)”為(wèi)标準，在黨員中(zhōng)深入落實 “黨員責任區(qū)”制度，根據黨員的工(gōng)作(zuò)崗位、個人能(néng)力、活動範圍，把黨員應盡的義務(wù)以責任制的形式落實到一定的服務(wù)對象，落實到指定的具(jù)體(tǐ)區(qū)域，切實解決黨員宗旨意識弱化的問題。要持續開展“我為(wèi)黨旗添光彩”系列活動，落實黨員積分(fēn)制度，讓黨員職工(gōng)情系企業、以企為(wèi)榮、以企為(wèi)家，切實增強企業黨員的凝聚力和向心力。
七、強化督查考核和責任追究
20．加強日常工(gōng)作(zuò)督查。市經信委黨委組建成立由黨委副書記任組長(cháng)的企業黨建工(gōng)作(zuò)督查組，按照“每季度一檢查通報、每年一評估”的安(ān)排，以電(diàn)話詢查、随機抽查、實地檢查等形式，對企業黨組織黨建工(gōng)作(zuò)開展情況進行定期督促檢查和研判分(fēn)析。督查組每季度對各企業黨委（支部）黨建工(gōng)作(zuò)開展情況進行一次工(gōng)作(zuò)檢查，對重點工(gōng)作(zuò)進行提醒、催辦(bàn)、督辦(bàn)和通報。督查組結合各企業黨委（支部）季度工(gōng)作(zuò)報告、黨組織書記半年工(gōng)作(zuò)報告、黨組織書記年度述職以及日常督查等情況，進行綜合評價，實施企業黨委（支部）黨建工(gōng)作(zuò)年度考核。考核結果在每年年底公(gōng)布，同時抄送相關企業。
21．嚴格落實獎懲措施。市經信委黨委每年度根據企業黨建工(gōng)作(zuò)開展情況，對先進基層黨組織、優秀黨務(wù)工(gōng)作(zuò)者和優秀黨員予以表彰獎勵；企業黨建工(gōng)作(zuò)督查組根據每年度督查考核情況，綜合分(fēn)析，找出工(gōng)作(zuò)不力、管理(lǐ)缺失的後進企業黨組織（黨委和支部），提交市經信委黨委研究通過後予以通報批評；對管黨治黨重視程度不夠、履職盡責不到位、執行措施不得力的企業黨組織書記進行約談，對工(gōng)作(zuò)不力、造成不良影響的，及時啓動問責，嚴肅追究責任。同時将黨建工(gōng)作(zuò)督查考核結果與企業黨組織書記的評先評優等直接挂鈎，将督查考核結果作(zuò)為(wèi)黨組織負責人任免使用(yòng)的重要依據。