新(xīn)時代國(guó)有(yǒu)企業黨的建設的根本指南

2016年10月，習近平總書記出席全國(guó)國(guó)有(yǒu)企業黨的建設工(gōng)作(zuò)會議并發表重要講話，站在堅持和發展中(zhōng)國(guó)特色社會主義、鞏固黨的執政基礎的全局高度，深刻回答(dá)了事關國(guó)有(yǒu)企業改革發展和黨的建設的若幹重大理(lǐ)論現實問題。這是新(xīn)時代我們黨關于國(guó)有(yǒu)企業、國(guó)有(yǒu)經濟重要論述的集大成之作(zuò)，具(jù)有(yǒu)重大裏程碑意義。這些重要論述，連同黨的十八大以來黨中(zhōng)央對國(guó)有(yǒu)企業作(zuò)出的重要指示，完整系統地宣示了我們黨在新(xīn)時代關于國(guó)有(yǒu)企業、國(guó)有(yǒu)經濟的重大主張，進一步豐富和發展了馬克思主義政治經濟學(xué)，成為(wèi)習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想的重要組成部分(fēn)，為(wèi)開創國(guó)有(yǒu)企業改革發展和黨的建設新(xīn)局面提供了根本遵循和行動指南。

在全國(guó)國(guó)有(yǒu)企業黨的建設工(gōng)作(zuò)會議兩周年到來之際，再次重溫這篇馬克思主義綱領性文(wén)獻，深入學(xué)習習近平總書記關于國(guó)有(yǒu)企業黨的建設的重要論述，從理(lǐ)論維度、曆史維度、實踐維度領會其中(zhōng)蘊含的思想精(jīng)髓，必将為(wèi)我們旗幟鮮明堅持和加強黨對國(guó)有(yǒu)企業全面領導、發展壯大國(guó)有(yǒu)企業，提供強大的思想力量和方向指引。

        “國(guó)企開放日”活動吸引衆多(duō)市民(mín)走進企業進行參觀互動。圖為(wèi)北京舉行的第三屆“首都國(guó)企開放日”活動中(zhōng)，小(xiǎo)朋友在中(zhōng)建二局一處項目工(gōng)地體(tǐ)驗駕駛“工(gōng)程機械”。

從理(lǐ)論維度，深入學(xué)習習近平總書記關于國(guó)有(yǒu)企業黨的建設的重要論述，堅定搞好國(guó)有(yǒu)企業的信心和決心

注重理(lǐ)論邏輯，是馬克思主義經典作(zuò)家構築科(kē)學(xué)社會主義理(lǐ)論大廈的重要思維路徑和思想方法，是理(lǐ)論淵源、理(lǐ)論傳承和理(lǐ)論發展在邏輯層面的梯次延展。這在習近平總書記關于國(guó)有(yǒu)企業黨的建設的重要論述中(zhōng)有(yǒu)着極為(wèi)鮮明、極為(wèi)完整的展現。

在理(lǐ)論淵源上，馬克思主義唯物(wù)史觀始終強調，經濟基礎對上層建築起決定作(zuò)用(yòng)。共産(chǎn)黨領導的社會主義國(guó)家，确保國(guó)家各項事業穩定健康發展，要靠公(gōng)有(yǒu)制主體(tǐ)地位，也要靠工(gōng)人階級的領導地位。如果公(gōng)有(yǒu)制主體(tǐ)地位搞沒了、垮掉了，就會瓦解社會主義制度的經濟根基，動搖黨執政的物(wù)質(zhì)基礎；如果工(gōng)人階級領導地位削弱了、搞散了，人民(mín)民(mín)主專政就會失去階級依托，動搖黨執政的政治基礎。

總結20世紀蘇聯和東歐社會主義國(guó)家的經驗教訓，我們可(kě)以看出，什麽時候把國(guó)有(yǒu)企業、職工(gōng)隊伍牢牢抓在手上，社會主義國(guó)家就能(néng)蓬勃發展、蒸蒸日上；什麽時候私有(yǒu)化浪潮搶占國(guó)家經濟命脈主導權，放棄國(guó)企、不管隊伍，社會主義國(guó)家就可(kě)能(néng)自毀長(cháng)城、亡黨亡國(guó)。

在理(lǐ)論繼承上，縱覽我們黨的曆史文(wén)獻，在堅持公(gōng)有(yǒu)制主體(tǐ)地位和堅持工(gōng)人階級領導地位這兩個事關我們黨的執政地位、社會主義前途命運的重大問題上，以毛澤東同志(zhì)、鄧小(xiǎo)平同志(zhì)等為(wèi)主要代表的中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨人，都始終堅定不移、毫不動搖，有(yǒu)着一脈相承的理(lǐ)論根脈。中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)成立之初，我們黨強調，國(guó)營經濟是整個國(guó)民(mín)經濟的領導力量；強調要建設工(gōng)人階級領導的以工(gōng)農聯盟為(wèi)基礎的人民(mín)民(mín)主專政國(guó)家。改革開放以來，我們黨強調，公(gōng)有(yǒu)制占主體(tǐ)，共同富裕，是我們必須堅持的社會主義根本原則；強調我國(guó)工(gōng)人階級不愧是久經考驗的立場堅定的革命領導階級，工(gōng)人階級靠得住。我們黨在探索社會主義發展道路過程中(zhōng)，不斷取得寶貴的思想成果。

在理(lǐ)論發展上，黨的十八大以來，習近平總書記在深刻把握馬克思主義基本原理(lǐ)，全面總結中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨堅持公(gōng)有(yǒu)制主體(tǐ)地位和工(gōng)人階級領導地位思想傳承基礎上，提出國(guó)有(yǒu)企業是中(zhōng)國(guó)特色社會主義的重要物(wù)質(zhì)基礎和政治基礎，把我們黨長(cháng)期以來關于國(guó)有(yǒu)企業“經濟基礎”地位的思想認識，提升到“兩個基礎”的嶄新(xīn)高度。

從物(wù)質(zhì)基礎看，占據社會主義公(gōng)有(yǒu)制主導地位的國(guó)有(yǒu)企業為(wèi)我國(guó)經濟社會發展、科(kē)技(jì )進步、國(guó)防建設、民(mín)生改善作(zuò)出曆史性貢獻，功勳卓著，功不可(kě)沒。

從政治基礎看，國(guó)有(yǒu)企業幹部職工(gōng)作(zuò)為(wèi)我國(guó)工(gōng)人階級的骨幹力量，是鞏固工(gōng)人階級領導地位的重要保證，是我們黨“任憑風浪起，穩坐(zuò)釣魚台”，關鍵時刻聽指揮、拉得出，危急關頭沖得上、打得赢的基本隊伍。

“兩個基礎”重大論斷是習近平總書記關于國(guó)有(yǒu)企業黨的建設的重要論述，深刻揭示了國(guó)有(yǒu)企業對鞏固黨的執政基礎、堅持社會主義制度的重大意義，既體(tǐ)現了對馬克思主義基本原理(lǐ)的始終堅守，也體(tǐ)現了馬克思列甯主義、毛澤東思想和中(zhōng)國(guó)特色社會主義理(lǐ)論體(tǐ)系的與時俱進，譜寫了中(zhōng)國(guó)特色社會主義政治經濟學(xué)的時代篇章。

黨的十九大明确提出培育具(jù)有(yǒu)全球競争力的世界一流企業的宏偉目标。這是我們黨在新(xīn)時代賦予中(zhōng)央企業的重大使命，也是為(wèi)黨的事業夯實“兩個基礎”的重要保證。

在這偉大的征程中(zhōng)，中(zhōng)央企業廣大黨員幹部職工(gōng)要更加堅定聽黨的話跟黨走的政治本色，牢固樹立“四個意識”、增強“四個自信”、做到“兩個維護”，始終成為(wèi)我們黨長(cháng)期執政、應對各種風險挑戰可(kě)信賴的力量；更加堅定深化國(guó)有(yǒu)企業改革，不斷發展壯大國(guó)有(yǒu)經濟，堅決當好中(zhōng)國(guó)特色社會主義經濟“頂梁柱”，與實現“兩個一百年”奮鬥目标同頻共振，與人民(mín)群衆美好生活同向共進，續寫新(xīn)的光榮。

從曆史維度，深入學(xué)習習近平總書記關于國(guó)有(yǒu)企業黨的建設的重要論述，建設中(zhōng)國(guó)特色現代國(guó)有(yǒu)企業制度

回顧我們黨的曆史，可(kě)以強烈感受到，習近平總書記關于國(guó)有(yǒu)企業黨的建設的重要論述，體(tǐ)現了我們黨圍繞“國(guó)有(yǒu)企業如何堅持黨的領導”這個重要問題進行的艱辛探索和偉大實踐。

早在井岡山(shān)時期，我們黨就在根據地的公(gōng)營企業中(zhōng)建立起“三人團”制度，把黨的領導融入企業生産(chǎn)管理(lǐ)之中(zhōng)，探索了黨領導國(guó)有(yǒu)企業的制度雛形。新(xīn)中(zhōng)國(guó)成立後，我們黨在國(guó)營企業先後探索建立了“一長(cháng)制”、黨委領導下的廠長(cháng)負責制，逐步确立了黨對國(guó)營企業的領導地位，為(wèi)建立獨立完整的國(guó)民(mín)經濟體(tǐ)系、奠定共和國(guó)宏基偉業提供了堅強保證。改革開放以來，伴随經濟體(tǐ)制改革，我們黨在國(guó)有(yǒu)企業相繼探索實行了廠長(cháng)（經理(lǐ)）負責制、黨委領導下的廠長(cháng)（經理(lǐ)）負責制，不斷完善發展現代企業制度，黨組織的地位作(zuò)用(yòng)也實現由監督保障、政治核心到政治核心和領導核心并存逐步轉變，為(wèi)推進國(guó)有(yǒu)企業改革提供了有(yǒu)力保障。

黨的十八大以來，習近平總書記在全面總結我們黨領導國(guó)有(yǒu)企業80多(duō)年實踐探索、積極借鑒發達國(guó)家公(gōng)司治理(lǐ)的有(yǒu)益經驗基礎上，創造性地提出兩個“一以貫之”重要論斷，強調堅持黨對國(guó)有(yǒu)企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國(guó)有(yǒu)企業改革的方向，也必須一以貫之。這個重要論斷，科(kē)學(xué)回答(dá)了新(xīn)時代“如何堅持黨的領導”這個關系國(guó)有(yǒu)企業旗幟方向、道路走向的根本問題。

接過曆史的接力棒，在實踐中(zhōng)做好中(zhōng)國(guó)特色現代國(guó)有(yǒu)企業制度這篇大文(wén)章，不斷推動兩個“一以貫之”重要論斷落地生根，是我們這代央企人必須承擔起的時代責任，也是永葆中(zhōng)央企業基業長(cháng)青、打造百年老店(diàn)的重要保證。這其中(zhōng)，關鍵是要把握好黨的領導和公(gōng)司治理(lǐ)的關系，在融入上下功夫、在結合上花(huā)氣力。

要明确地位，落實黨章第33條規定，确立國(guó)有(yǒu)企業黨委（黨組）在公(gōng)司治理(lǐ)結構中(zhōng)的領導作(zuò)用(yòng)，把方向、管大局、保落實，其他(tā)治理(lǐ)主體(tǐ)要自覺維護黨委（黨組）領導；黨委（黨組）也要尊重其他(tā)治理(lǐ)主體(tǐ)，支持和監督其他(tā)治理(lǐ)主體(tǐ)依法履行責任。

要明晰職權，賦予國(guó)有(yǒu)企業黨委（黨組）在重大決策中(zhōng)的決定權、把關權、監督權，把黨的領導組織化、制度化、具(jù)體(tǐ)化，确保黨的意圖貫穿企業改革發展和生産(chǎn)經營全過程。決定權，涉及落實黨中(zhōng)央大政方針、企業重要人事任免等重大決策，黨委（黨組）研究決定，董事會、經理(lǐ)層按程序辦(bàn)理(lǐ)；把關權，對企業經營管理(lǐ)重大事項，黨委（黨組）研究讨論後，按照法定程序提交董事會審議決定，黨組織重點把好政治關、政策關、程序關；監督權，企業重大決策等違反黨和國(guó)家法律法規政策，侵犯公(gōng)衆和職工(gōng)利益時，黨委（黨組）要提出明确意見，得不到糾正的，要向上級報告。

要完善制度，通過落實“黨建進章程”、黨委（黨組）書記和董事長(cháng)“一肩挑”、黨組織研究讨論作(zuò)為(wèi)企業決策重大事項前置程序，把黨的領導融入公(gōng)司治理(lǐ)各環節、内嵌到公(gōng)司治理(lǐ)結構之中(zhōng)，确保黨組織在重大決策和重要幹部任免上說得上話、做得了主、拍得了闆。

從實踐維度，深入學(xué)習習近平總書記關于國(guó)有(yǒu)企業黨的建設的重要論述，推動中(zhōng)央企業全面從嚴治黨向縱深發展

實踐邏輯就是堅持問題導向，在實踐中(zhōng)發現問題、分(fēn)析問題、解決問題，以破解矛盾外化表現，推動現實世界不斷向前發展。實踐邏輯是理(lǐ)論邏輯和曆史邏輯的現實展開，是檢驗理(lǐ)論邏輯科(kē)學(xué)性的唯一标準，是豐富曆史邏輯完整性的根本依據。堅持理(lǐ)論邏輯、曆史邏輯和實踐邏輯的相互統一，是我們黨在領導革命、建設和改革進程中(zhōng)，堅持馬克思主義世界觀、認識論和方法論的必然要求和集中(zhōng)展現。

縱覽黨的曆史，正是由于深刻回答(dá)了“如何在中(zhōng)國(guó)這樣一個經濟文(wén)化落後的國(guó)家通過武裝(zhuāng)鬥争奪取政權、進行社會主義革命、開展社會主義建設”這個重大問題，我們黨實現了馬克思主義中(zhōng)國(guó)化的曆史性飛躍，帶領中(zhōng)國(guó)人民(mín)站起來。正是由于深刻回答(dá)了“什麽是社會主義、怎樣建設社會主義”這個重大問題，我們黨開辟了中(zhōng)國(guó)特色社會主義道路，帶領中(zhōng)國(guó)人民(mín)富起來。黨的十八大以來，以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央在帶領全黨全國(guó)人民(mín)全面建成小(xiǎo)康社會、實現中(zhōng)華民(mín)族偉大複興中(zhōng)國(guó)夢的奮進曆程中(zhōng)，順應時代發展，深刻回答(dá)了“新(xīn)時代堅持和發展什麽樣的中(zhōng)國(guó)特色社會主義、怎樣堅持和發展中(zhōng)國(guó)特色社會主義”這個重大時代問題，創立了習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想。堅持問題導向，把認識和化解矛盾、發現和解決問題作(zuò)為(wèi)打開工(gōng)作(zuò)局面的突破口，有(yǒu)什麽問題，就解決什麽問題，什麽問題突出，就優先解決什麽問題，成為(wèi)貫穿這一思想的重要哲學(xué)品格和主要思想方法。

正是靠着這種問題意識，習近平總書記在全國(guó)國(guó)有(yǒu)企業黨的建設工(gōng)作(zuò)會議上的重要講話，牢牢抓住國(guó)有(yǒu)企業黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，擘畫開啓了新(xīn)時代全面加強國(guó)有(yǒu)企業黨的建設新(xīn)征程。

在有(yǒu)關國(guó)有(yǒu)企業黨建責任的問題上，習近平總書記強調，堅持黨對國(guó)有(yǒu)企業的領導不動搖，發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作(zuò)用(yòng)。他(tā)還強調，堅持服務(wù)生産(chǎn)經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競争實力、實現國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)保值增值作(zuò)為(wèi)國(guó)有(yǒu)企業黨組織工(gōng)作(zuò)的出發點和落腳點。習近平總書記這些重要論述，揭示了新(xīn)時代國(guó)企黨建和生産(chǎn)經營高度統一的内在關系，明确了抓黨建就要抓責任制這個國(guó)企黨建根本方法論，為(wèi)國(guó)企領導人員樹立正确政績觀、全面履行管黨治黨責任指明了方向。

在有(yǒu)關國(guó)有(yǒu)企業選人用(yòng)人的問題上，習近平總書記強調，國(guó)有(yǒu)企業領導人員是黨在經濟領域的執政骨幹，是治國(guó)理(lǐ)政複合型人才的重要來源，肩負着經營管理(lǐ)國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)、實現保值增值的重要責任。國(guó)有(yǒu)企業領導人員必須做到對黨忠誠、勇于創新(xīn)、治企有(yǒu)方、興企有(yǒu)為(wèi)、清正廉潔。習近平總書記這些重要論述，标定了新(xīn)時代國(guó)企領導人員的基本定位和選用(yòng)标準，深化了我們黨對國(guó)企領導人員隊伍建設規律的認識，體(tǐ)現了對國(guó)企領導人員的充分(fēn)信任和殷切期望。

在有(yǒu)關基層黨建的問題上，習近平總書記強調，全面從嚴治黨要在國(guó)有(yǒu)企業落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。習近平總書記這些重要論述，指明了國(guó)有(yǒu)企業基層黨建的三大核心要素，深刻回答(dá)了基層黨建“抓什麽”“怎麽抓”兩個關鍵問題，充分(fēn)體(tǐ)現了強化基層黨建環環相扣、步步深入、壓茬推進、不留死角的政治定力。

在黨風廉政建設問題上，習近平總書記強調，要加強國(guó)有(yǒu)企業黨風廉政建設和反腐敗工(gōng)作(zuò)，把紀律和規矩挺在前面，持之以恒落實中(zhōng)央八項規定精(jīng)神，抓好巡視發現問題的整改，嚴肅查處侵吞國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)、利益輸送等問題。習近平總書記這些重要論述，充分(fēn)體(tǐ)現了反腐敗沒有(yǒu)特殊、沒有(yǒu)例外的堅定決心，展現了全面從嚴治黨無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的一貫思想。

在全面建設世界一流企業的偉大征程中(zhōng)，我們要更加自覺學(xué)好用(yòng)好習近平總書記關于國(guó)有(yǒu)企業黨的建設的重要論述這個制勝法寶，聚焦黨建責任、選人用(yòng)人、基層黨建、黨風廉政等突出問題，持續鞏固、深化拓展全國(guó)國(guó)有(yǒu)企業黨的建設工(gōng)作(zuò)會議精(jīng)神落實成果，為(wèi)建設新(xīn)時代偉大工(gōng)程當先鋒、做表率。要緊緊抓住黨建責任制這個“牛鼻子”，用(yòng)好中(zhōng)央企業黨建工(gōng)作(zuò)責任制考核評價這個“指揮棒”，進一步壓實各級黨組織管黨治黨責任，不斷激發抓黨建強黨建内生動力。要緊緊抓住領導幹部這個“關鍵少數”，按照“企業家+政治家”标準，着力培養講政治的企業家和管企業的政治家，打造忠誠幹淨擔當的國(guó)企領導人員隊伍。要緊緊抓住“三基建設”這個大工(gōng)程，樹立大抓基層工(gōng)作(zuò)導向，全面推進中(zhōng)央企業基層黨建基本組織基本隊伍基本制度建設，提升組織力，增強政治功能(néng)，打造堅強戰鬥堡壘。要緊緊抓住黨風廉政建設“兩個責任”，持之以恒正風肅紀，堅定不移反腐懲貪，持續強化不敢腐的震懾、紮牢不能(néng)腐的籠子、增強不想腐的自覺，堅決奪取中(zhōng)央企業黨風廉政建設和反腐敗鬥争壓倒性勝利。